تعرف على علم الكيمياء
– في هذا الموضوع سيتم مناقشة متطلبات تراخيص إدارة ونقل المخلفات الخطرة وفقًا لقانون البيئة المصري رقم 4 لسنة 1994 – Licenses requirements for hazardous wastes management بالتفصيل.
محتويات الموضوع
متطلبات تراخيص إدارة المخلفات الخطرة
– إن تخزين وتداول ونقل والتخلص الغير سليم من النفايات الخطرة يؤدي إلى وقوع حوادث خطيرة ومشاكل تؤثر على الصحة والسلامة وتدمر البيئة.
– ولذلك يحظر تداول المخلفات الخطرة بدون ترخيص يصدر من الجهة الإدارية المختصة المسئولة عن المخلفات وقد حددت هذه الجهات كما يلي:
- وزارة الزراعة
- وزارة الصناعة
- وزارة الصحة
- وزارة البترول
- وزارة الكهرباء والطاقة – هيئة الطاقة الذرية
- وزارة الداخلية
المنشآت والأنشطة التي تتطلب تراخيص للمخلفات الخطرة
(1) جميع الأنشطة التي تعالج أو تسترجع أو تعيد تدوير أو تخزن أو تتخلص من المخلفات الخطرة خارج موقع تولدها.
(2) نقل المخلفات الخطرة خارج حدود موقع تولدها.
المنشآت والأنشطة التي لا تتطلب تراخيص للمخلفات الخطرة
(1) تداول وتخزين ونقل المخلفات الخطرة داخل حدود موقع تولدها.
(2) استرجاع وإعادة تدوير المخلفات الخطرة داخل موقع تولدها.
(3) التداول الاضطراري للمخلفات الخطرة في حالة وقوع حادث.
فترة صلاحية ترخيص المخلفات الخطرة Validity of licenses
(1) يصدر الترخيص بتداول المخلفات الخطرة لمدة أقصاها خمس سنوات.
(2) يمكن منح تراخيص مؤقتة لفترات قصيرة حسب مقتضيات الحاجة.
متى يجوز إلغاء الترخيص
– يجوز للجهة المانحة للترخيص إلغاؤه أو إيقاف النشاط بقرار مسبب في الحالات الآتية كما يلي:
(1) إذا كان الترخيص قد صدر نتيجة لتقديم بيانات غير صحيحة.
(2) إذا خالف المرخص له شروط الترخيص.
(3) إذا نتج عن مزاولة النشاط آثار بيئية خطيرة لم تكن متوقعة عند إصدار الترخيص.
(4) إذا ظهرت تكنولوجيا متطورة يمكن تطبيقها بتعديلات يسيرة ويؤدي استخدامها إلى تحسين كبير في حالة البيئة وصحة العاملين.
(5) إذا انتهى رأي جهاز شئون البيئة إلى عدم سلامة تداول المخلفات الصادر بشأنها الترخيص.
ترخيص الناقل
– حتى يتم منح ترخيص للناقل يجب عليه استيفاء نموذج طلب الترخيص الصادر من الجهة المعنية ودفع الرسوم المحددة.
– يتكون نموذج طلب الترخيص من الأجزاء الآتية كما يلي:
- الوسائل المزمعة لنقل المخلفات الخطرة.
- توصيف المخلفات الخطرة.
- خطط / سجلات التدريب.
- خطوط السير.
- الجدول الزمني.
نقل المخلفات الخطرة
– ينص قانون البيئة رقم ٤ لسنه ١٩٩٤ ولائحته التنفيذية على أن تداول المخلفات الخطرة يستلزم ترخيص من الجهات الإدارية المعنية.
– يعتبر الهدف من هذا الترخيص هو أن حركة المخلفات الخطرة أثناء عمليات النقل تتم طبقاً لاشتراطات الأمن والسلامة اللازمة للتأكد من تقليل المخاطر المحتملة على الصحة العامة والبيئة إلى حدها الأدنى.
– بالإضافة إلى ذلك تمثل مراقبة أداء المرخص له مكون أساسي في التأكد من التراخيص بغرض التأكد من التزام الناقل بالاشتراطات التراخيص بالقيام بعمليات المراقبة والتفتيش هذه.
– يمكن أن تتم عملية نقل المخلفات الخطرة عن طريق الطرق البرية أو السكة الحديدية أو المجاري المائية.
– يجب أن تستوفي وسائل النقل المستخدمة (مركبات أو عربات السكة الحديد أو السفن) المواصفات الفنية ومواصفات الأمن والسلامة.
(1) النقل البري
– الإجراءات الحالية لتراخيص مركبات النقل عامة لا يحدد بها الغرض الذي سيتم استخدام المركبات له، لذا فمن الضروري أن يتم إرفاق وثائق المخلفات الخطرة بمستندات تراخيص المركبات لتمثل جزء من نموذج طلب الترخيص إجراءات التراخيص.
– مواصفات عربات النقل البري للمخلفات الخطرة كما يلي:
(2) النقل بالسكك الحديدية
– لا يوجد إمكانية لناقل مستقل بامتلاك وتشغيل عربات سكك حديد وبالتالي يتم النقل عن طريق الهيئة العامة لسكك حديد مصر فقط، ولذا فلا توجد حاجة لتراخيص منفصلة لعربات السكك الحديدية.
– يتم تثبيت لوحة معدنية على عربات السكة الحديد المعنية توضح نوعية المخلفات التي يمكن نقلها.
– مواصفات عربات السكة الحديدية المستخدمة المخلفات الخطرة كما يلي:
(3) النقل بالسفن
– يجب أن يتم تفصيل المواصفات الفنية ومواصفات السلامة في ترخيص خاص بكل سفينة مستخدمة.
– علاوة على ذلك يجب على الناقل تقديم المستندات والوثائق اللازمة التي تثبت أن هذه السفن تتطابق مع المواصفات المطلوبة.
– لا تأخذ إجراءات تراخيص سفن الشحن في الاعتبار نوعية الشحنة المنقولة، لذا فمن الضروري أن يتم إرفاق وثائق المخلفات الخطرة بمستندات تراخيص السفن لتكون جزء من نموذج طلب الترخيص / إجراءات التراخيص.
– مواصفات متعلقة بنقل المخلفات الخطرة عن طريق السفن كما يلي:
بيان نقل المخلفات الخطرة (Manifest)
– يعتبر بيان نقل المخلفات الخطرة أداة تتبع تلك المخلفات ويتكون هذا النظام من مجموعة من النماذج والإجراءات المصممة لتتبع المخلفات من وقت خروجها من منشأة التولد حتى نقطة وصولها إلى المنشأة التي سيتم بها تخزينها أو معالجتها منها.
– بيان التتبع وهو استمارة مكونة من أصل وعدة نسخ يتم استيفاء النموذج بنوعية وكمية المخلفات التي يتم نقلها وتعليمات التداول وتوقيع الأطراف المعنية (المولد، ناقل، للتخزين أو المعالجة أو التخلص).
– يجب أن يشتمل البيان على البيانات الآتية كما يلي:
- أنواع وكميات المخلفات التي يتم نقلها.
- نوعية خطورتها.
- تفاصيل التعبئة والتغليف.
– أن يكون البيان من أصل استمارة وستة نسخ كربونية.
– بالإضافة إلى ذلك يجب على كل جهة تقوم بتداول المواد المنقولة أن توقع على بيان التتبع وتحتفظ بنسخة منه لديها.
– عند وصول وتسليم المخلفات إلى الجهة المحددة يجب أن تعيد هذه الجهة نسخة موقعة من بيان التتبع إلى المولد مؤكدة بذلك استلام المخلفات من الناقل.
– بالنسبة للجهات الرقابية فيتم إرسال نسختين من بيان التتبع لها نسخة في بداية عملية النقل ونسخة في نهايتها.
– بالإضافة إلى ذلك يتم إرسال نسخة إلى هيئة الدفاع المدني وهي الجهة المسئولة عن التدخل في حالات الطوارئ.
– يشتمل بيان التتبع ثلاث أجزاء يتم استكمالها بواسطة المولد والناقل ومنشأة تخزين معالجة التخلص كما يلي:
- الجزء الخاص بالمولد
- الجزء الخاص بالناقل
- الجزء الخاص بمنشأة تخزين / معالجة / التخلص.
– في حالات النقل متعدد المراحل يعتبر الناقل الأساسي (الجهة التي تستلم المخلفات من المولد) هو صاحب المسئولية القانونية للمخلفات خلال عمليات النقل وحتى وصولها إلى الجهة المقررة.
ملاحظات هامة عن تسليم المخلفات الخطرة
– أثناء تسليم المخلفات يجب التأكد من الإجراءات الآتية كما يلي:
(1) وجود اسم وعنوان مولد المخلفات أو منشأة تسلم المخلفات بوضوح على البيان.
(2) تحديد المخلفات الخطرة بطريقة سليمة.
(3) عدد عبوات المخلفات الموجودة في البيان مطابق لعدد العبوات التي يتم تسليمها.
(4) العلامات التحذيرية مطابقة مع مجموعات الخطورة المذكورة في البيان.
(5) وجود تعليمات إضافية خاصة بالتداول الآمن للمخلفات متى أمكن ذلك.
(6) وجود توقيع مولد أو مستلم المخلفات الخطرة على البيان.
مسئوليات الأطراف المشتركة في نقل المخلفات الخطرة
(أ) مولدوا المخلفات الخطرة.
(1) تحديد وتصنيف سليم للمخلفات.
(2) تعبئة المخلفات ووضع العلامات التحذيرية.
(3) كما يجب التأكد من أن الناقل ومنشأة معالجة / التخلص من المخلفات لديهم تراخيص المخلفات الخطرة اللازمة.
(4) علاوة على ذلك استخدام بيان تتبع المخلفات الخطرة.
(ب) الناقل
(1) الحصول على التراخيص اللازمة
(2) كما يجب استخدام مركبات لها مواصفات وعلامات تحذيرية ملائمة.
(3) تطبيق إجراءات واستخدام معدات الأمان والسلامة اللازمة.
(4) إتباع خطوط السير المقررة.
(5) صيانة وتنظيف مركبات النقل.
(6) علاوة على ذلك تدريب جميع العاملين.
(7) قبول فقط المخلفات المحددة بطريقة سليمة والمعبأة وعليها علامات تحذيرية مناسبة.
(8) كما يجب استخدام بيان تتبع المخلفات الخطرة.
(جـ) منشأة المعالجة / التخلص
(1) قبول فقط المخلفات المحددة بطريقة سليمة ومتى أمكن معبأة وعليها علامات تحذيرية مناسبة.
(2) كما يجب استخدام بيان تتبع المخلفات.
(3) كما يجب التأكد من أن الناقل لديه ترخيص نقل مخلفات خطرة.
(4) علاوة على ذلك تنظيف المركبات قبل مغادرتها.
(د) الجهات الرقابية
(1) منح الترخيص.
(2) تطبيق متطلبات الترخيص.
(3) سحب التراخيص في حالة المخالفات.
(4) مراقبة استخدام بيان التتبع.
(5) التفتيش والتأكد من التزام المواد / الناقل / منشأة مع معالجة / التخلص من المخلفات بمسئولياتهم.
(6) الموافقة على البرامج التدريبية.
المراجع: كتاب الدليل الفني لتدريب مفتشي السلامة والصحة المهنية. (دليل المتدرب – المستوى التخصصي) – الطبعة الأولى 2017 الصادر من وزارة القوى العاملة. – جمهورية مصر العربية والمعتمد من وزارة العمل الدولية.
